法国社会学家孔德曾说,人口是一个国家的命运。人口政策影响着人口结构的形成,而人口结构的优劣直接关系着民族国家的未来。
2015年中国总人口超过13.6亿,从总量数值上看还比较乐观,但是人口结构却问题重重。年龄结构上,老龄化严重且已超国际认定的“红线”;性别结构上,男性比女性多出三千多万,数千万男性将被判“无妻徒刑”;家庭结构上,“421”家庭趋多,一对夫妻赡养四位老人,照顾一个孩子的现象十分普遍,年轻人的供养压力巨大;地区结构上,出现中西部地区“人口塌陷”,农村空心化现象。此外,还存在劳动力素质低下的问题,在坚持全面两孩政策前提下,必须加大力度优化人口结构。
完善养老服务,维护老年人权益。当前老龄化已经成为不可逆转的趋势,老龄化给社会带来的不仅是经济压力,还有社会保障不足,养老服务有效供给不足,老年人情感需求被冷落,社会管理不平衡,少子化加剧等问题。老龄化问题处理不好,将严重影响社会稳定和经济发展,而老龄化是社会发展进步的标志之一,不是洪水猛兽,要理性看待,科学对待,及时完善养老服务业政策体系,构建多元养老模式,建立长期照护保险制度等,使“老有所养,老有所依”。
优化生育理念,完善生育保障。从计划生育政策实施以来,伴随着人口增长趋缓的同时人口性别比例却日益失衡。2014年新生儿平均性别比为令人震惊的是114.7,出现这样的数据,正是长期以来重男轻女的观念的影响,在广大农村及其他贫困地区甚至出现买卖人口、选择性堕胎、遗弃女婴儿的恶劣现象,近期的天价彩礼现象也与此有密切关系。因此要加大宣传力度,对生女儿的家庭进行适当补贴,严厉打击非医学目的的胎儿鉴定。针对当前421家庭年轻人压力越来越大的情况,应出台补助政策,可根据地区实际对独生子女父母提供包括工作、医疗、住房等多方面的优惠政策。
发展产业经济,推动城镇化建设。当前农村空心化,中西部地区“人口塌陷”的问题,说到底是经济发展的水平对人口吸引力不足的问题。因此,政府需要换位思考,在打感情牌的同时,更需要结合地方发展特色产业经济,推动城镇化建设解决好就业问题,让人们多渠道增收,最终人口的空间化结构会更加优化。
坚持教育优先,提升劳动力素质。我国拥有世界上量最大的劳动力,依靠“人口红利”创造了举世瞩目的成就,但劳动力整体素质素低,包括专业知识素质低,实践动手能力差,职业思想道德素质低等,解决这一问题就是要靠教育,我国目前受过高等教育的人比例较低,专业人才难以满足需求。对此要树立长远眼光,坚持教育优先,发展多层次,全方位的教育,坚持高等教育与职业教育并重,提升劳动力素质,把人口的质量确实提上去。
人口素质提升,优化人口结构是一个系统性工程,不可能一蹴而就,必须要脚踏实地,稳扎稳打,“前人栽树后人乘凉”,相信经过我们的不懈努力,我国的人口压力必将转化为强大的人力资源优势。